ขุมทองยูเครน! สหรัฐฯ จับมือยูเครน เปิดเกมใหม่ แบ่งกำไร “แร่หายาก” ล้างหนี้สงคราม
สรุปข้อตกลงแร่ธาตุระหว่างสหรัฐฯ กับยูเครน (2025):
- สาระหลักของข้อตกลง: สหรัฐฯ และยูเครนร่วมกันตั้งกองทุน US-Ukraine Reconstruction Investment Fund เพื่อแบ่งปันผลกำไรจากการลงทุนในแร่ธาตุและแร่หายากของยูเครน โดยแบ่งผลประโยชน์ 50:50 และมีสิทธิออกเสียงเท่ากัน
- วัตถุประสงค์: เป็นแรงจูงใจทางเศรษฐกิจให้สหรัฐฯ สนับสนุนยูเครนในด้านกลาโหมและการฟื้นฟูประเทศ หลังจากประธานาธิบดีทรัมป์วางแผนจะเจรจาสันติภาพกับรัสเซีย
- สิทธิ์และการควบคุม: ยูเครนยังคง เป็นเจ้าของทรัพยากรทั้งหมด ทั้งบนบก ในน้ำ และในรัฐวิสาหกิจ เช่น Ukrnafta และ Energoatom
ข้อตกลงครอบคลุม เฉพาะการลงทุนใหม่ ไม่กระทบทรัพยากรที่มีอยู่เดิม - รายได้และภาษี: รายได้จะมาจากใบอนุญาตใหม่ เช่น โครงการน้ำมัน ก๊าซ และแร่สำคัญ โดย ยกเว้นภาษีทั้งในยูเครนและสหรัฐฯ
- เบื้องหลังการเจรจา: ใช้เวลาหลายเดือน มีแรงกดดันจากฝั่งสหรัฐฯ และเกือบล่มก่อนเซ็นจริง ฝ่ายยูเครนเคยถูกขอให้ลงนาม 3 ฉบับรวด มิฉะนั้น “กลับบ้านไป”
- เสียงวิจารณ์: เดิมทีเอกสารจากทีมทรัมป์เสนอให้สหรัฐฯ ควบคุมรายได้ 100% แต่สุดท้ายยูเครนเจรจาใหม่จนได้เงื่อนไขที่ “เท่าเทียม” มากขึ้น มีข้อกังวลว่าฝ่ายสหรัฐฯ อาจผูกอนาคตของยูเครนเข้ากับผลประโยชน์เชิงพาณิชย์
- ผลสะท้อน: กลุ่มช่วยเหลือยูเครนในสหรัฐฯ สนับสนุนข้อตกลงนี้ และเรียกร้องให้รัฐบาลทรัมป์ใช้มาตรการกดดันรัสเซียต่อไป
สหรัฐฯ และยูเครนลงนามข้อตกลงแบ่งปันผลกำไรจากแร่ธาตุและแร่หายากของยูเครน โดยเป็นส่วนหนึ่งของแรงจูงใจทางเศรษฐกิจให้สหรัฐฯ สนับสนุนการป้องกันประเทศและการฟื้นฟูของยูเครน ภายใต้แผนของทรัมป์ที่จะเป็นผู้เจรจาสันติภาพกับรัสเซีย
ข้อตกลงด้านแร่ธาตุซึ่งเจรจาอย่างตึงเครียดมาหลายเดือนและเกือบล่มไม่เป็นท่าเพียงไม่กี่ชั่วโมงก่อนการลงนาม จะก่อตั้งกองทุน “US-Ukraine Reconstruction Investment Fund” ซึ่งฝ่ายบริหารของทรัมป์กล่าวว่าจะเริ่มคืนหนี้ประมาณ 175,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐที่ให้ความช่วยเหลือยูเครนตั้งแต่สงครามเริ่มต้น
“ข้อตกลงนี้เป็นสัญญาณชัดเจนถึงรัสเซียว่า ฝ่ายบริหารของทรัมป์มุ่งมั่นกับกระบวนการสันติภาพที่ยึดหลักยูเครนที่เสรี อธิปไตย และรุ่งเรืองในระยะยาว” สก็อตต์ เบสเซนต์ รัฐมนตรีคลังสหรัฐฯ กล่าวในแถลงการณ์
“ประธานาธิบดีทรัมป์จินตนาการถึงความร่วมมือระหว่างประชาชนชาวอเมริกันและชาวยูเครน เพื่อแสดงถึงความมุ่งมั่นของทั้งสองฝ่ายต่อสันติภาพและความมั่งคั่งที่ยั่งยืนในยูเครน และเพื่อให้ชัดเจน ไม่มีรัฐหรือบุคคลใดที่มีส่วนร่วมในการสนับสนุนเครื่องจักรสงครามของรัสเซียจะได้รับประโยชน์จากการฟื้นฟูประเทศยูเครน”
รองนายกรัฐมนตรีคนแรกของยูเครน ยูเลีย สวายรีเดนโก ได้ยืนยันผ่านโซเชียลมีเดียว่าเธอได้ลงนามในข้อตกลงแล้วเมื่อวันพุธ โดยระบุว่า “ร่วมกับสหรัฐอเมริกา เรากำลังสร้างกองทุนที่จะดึงดูดการลงทุนจากทั่วโลกเข้าสู่ประเทศของเรา” ทั้งนี้ ข้อตกลงยังต้องได้รับความเห็นชอบจากรัฐสภายูเครน
เจ้าหน้าที่ยูเครนเปิดเผยรายละเอียดของข้อตกลง โดยอธิบายว่าเป็นข้อตกลงที่เท่าเทียมกันและยูเครนยังคงควบคุมทรัพยากรของตนอย่างเต็มที่
นายกรัฐมนตรีของยูเครน เดนีส ชไมฮาล ระบุว่า กองทุนจะถูกแบ่ง 50-50 ระหว่างสหรัฐฯ และยูเครน พร้อมสิทธิ์การลงคะแนนเสียงเท่ากันทั้งสองฝ่าย
ยูเครนจะยังคงมี “การควบคุมอย่างสมบูรณ์เหนือทรัพยากรแร่ โครงสร้างพื้นฐาน และทรัพยากรธรรมชาติ” และข้อตกลงนี้จะเกี่ยวข้องเฉพาะกับการลงทุนใหม่เท่านั้น ซึ่งหมายความว่าจะไม่มีภาระหนี้ผูกพันใดๆ ต่อยูเครน ซึ่งเป็นประเด็นที่ยูเครนกังวล
ข้อตกลงจะรับประกันรายได้ผ่านสัญญาประเภท “take-or-pay” ซึ่งเป็นรูปแบบสัญญาที่ผู้ซื้อจะต้องจ่ายค่าสินค้าไม่ว่าจะรับสินค้าหรือไม่ก็ตาม
ชไมฮาลระบุว่า ข้อตกลงนี้ “เป็นข้อตกลงระหว่างประเทศที่ดี เท่าเทียม และเป็นประโยชน์อย่างแท้จริงในการลงทุนร่วมกันเพื่อพัฒนาและฟื้นฟูยูเครน”
ฝ่ายที่วิจารณ์ข้อตกลงนี้ระบุว่า ทำเนียบขาวพยายามหาผลประโยชน์จากยูเครน โดยโยงความช่วยเหลือในอนาคตเข้ากับการแบ่งรายได้จากทรัพยากรธรรมชาติของยูเครน
เงื่อนไขสุดท้ายของข้อตกลงเบากว่าร่างเดิมที่เสนอโดยเบสเซนต์ในเดือนกุมภาพันธ์มาก ซึ่งร่างเดิมระบุว่าสหรัฐฯ จะควบคุมรายได้จากกองทุนถึง 100%
จนถึงวินาทีสุดท้ายยังไม่ชัดเจนว่าสหรัฐฯ และยูเครนจะสามารถลงนามในข้อตกลงได้หรือไม่ โดยมีรายงานว่าวอชิงตันกดดันให้ยูเครนลงนามในข้อตกลงเพิ่มเติมอีก 2 ฉบับ ซึ่งรวมถึงโครงสร้างของกองทุนลงทุน มิฉะนั้น “ให้กลับบ้านไป”
นั่นเป็นผลจากการเจรจาอย่างตึงเครียดหลายเดือน โดยที่สหรัฐฯ มักจะยื่นคำขาดในนาทีสุดท้ายพร้อมกับระงับความช่วยเหลืออื่น ๆ ต่อยูเครนในช่วงสงคราม
ก่อนหน้านี้ ชไมฮาลกล่าวว่า คาดว่าจะลงนามในข้อตกลงภายใน “24 ชั่วโมงข้างหน้า” แต่มีรายงานว่าสหรัฐฯ ต้องการให้ยูเครนลงนามในข้อตกลงทั้งหมด 3 ฉบับ
หนังสือพิมพ์ Financial Times รายงานว่า ทีมของเบสเซนต์ได้บอกกับสวายรีเดนโกว่า “เตรียมตัวลงนามทั้งหมด หรือกลับบ้านไป” แม้จะเป็นฝ่ายยูเครนที่เสนอแนวคิดนี้แต่แรก แต่กลับถูกสหรัฐฯ ยื่นเอกสารฉบับหนึ่งในเดือนมกราคมที่เกือบจะยกทรัพยากรของประเทศให้โดยไม่มีผลตอบแทนที่เหมาะสม
หลังจากนั้นจึงมีความพยายามในการแก้ไขเนื้อหาและยกเลิกพิธีลงนามในเดือนกุมภาพันธ์ หลังการพบกันที่ล้มเหลวระหว่างทรัมป์กับประธานาธิบดีโวโลดีมีร์ เซเลนสกี
ต้นเดือนเมษายน มีการเปิดเผยว่า กระทรวงยุติธรรมยูเครนได้ว่าจ้างสำนักงานกฎหมาย Hogan Lovells จากสหรัฐฯ เพื่อให้คำปรึกษาในกระบวนการเจรจานี้ ตามการเปิดเผยในทะเบียน Foreign Agents Registration Act (FARA)
ในโพสต์บนเฟซบุ๊ก ยูเลีย สวายรีเดนโก ให้รายละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับกองทุน โดยกล่าวว่า “จะดึงดูดการลงทุนจากทั่วโลก”
เธอยืนยันว่า ยูเครนจะยังคงเป็นเจ้าของทรัพยากรทั้งหมด “ทั้งบนแผ่นดินและในน่านน้ำอาณาเขตเป็นของยูเครน” โดยยูเครนเป็นผู้ตัดสินใจว่าจะขุดที่ไหนและอย่างไร
เธอระบุว่าจะไม่มีการเปลี่ยนแปลงความเป็นเจ้าของรัฐวิสาหกิจใดๆ ซึ่งจะยังคงเป็นของยูเครน เช่น Ukrnafta (ผู้ผลิตน้ำมันรายใหญ่ที่สุดของยูเครน) และ Energoatom (ผู้ผลิตพลังงานนิวเคลียร์ของยูเครน)
รายได้จะมาจากใบอนุญาตใหม่สำหรับแร่สำคัญและโครงการน้ำมัน/ก๊าซ ไม่เกี่ยวกับโครงการที่เริ่มไปแล้ว
รายได้และเงินสมทบเข้ากองทุนจะได้รับการยกเว้นภาษีทั้งในสหรัฐฯ และยูเครน เพื่อให้การลงทุนเกิดผลสูงสุด
องค์กร Razom for Ukraine ซึ่งเป็นองค์กรไม่แสวงหากำไรในสหรัฐฯ ที่ให้ความช่วยเหลือทางการแพทย์และมนุษยธรรมต่อยูเครน ได้แสดงความยินดีกับข้อตกลงนี้ และสนับสนุนให้ฝ่ายบริหารของทรัมป์เพิ่มแรงกดดันต่อปูติน
“เราสนับสนุนให้ฝ่ายบริหารของทรัมป์ใช้แรงส่งจากข้อตกลงทางเศรษฐกิจนี้ กดดันปูตินให้เข้าสู่โต๊ะเจรจาผ่านมาตรการคว่ำบาตร ยึดทรัพย์สินของรัฐรัสเซียเพื่อนำมาใช้ช่วยยูเครน และจัดหาเครื่องมือให้ยูเครนป้องกันตนเองได้” นาย Mykola Murskyj ผู้อำนวยการฝ่ายเคลื่อนไหวของ Razom กล่าวในแถลงการณ์
ยูเครนมีแร่หายากเยอะไหม อะไรบ้าง
ยูเครนถือว่าเป็นประเทศที่มี ทรัพยากรแร่หายากและแร่สำคัญจำนวนมาก โดยเฉพาะในภาคตะวันออกและตอนกลางของประเทศ ซึ่งมีความสำคัญทางเศรษฐกิจและยุทธศาสตร์อย่างมาก โดยเฉพาะในยุคพลังงานสะอาดและเทคโนโลยีสูงที่ต้องพึ่งพาแร่เหล่านี้
1. แร่หายาก (Rare Earth Elements – REEs)
ยูเครนยังไม่มีการทำเหมือง REEs เชิงพาณิชย์อย่างจริงจัง แต่มีแหล่งสำรองที่ถูกระบุไว้ว่ามีศักยภาพสูงในพื้นที่ Kryvyi Rih, Donbas, และ Zaporizhzhia แร่หายากที่พบได้แก่ neodymium, dysprosium, terbium, lanthanum, และ cerium ซึ่งใช้ในอุตสาหกรรมแม่เหล็ก มอเตอร์ไฟฟ้า แบตเตอรี่ และเทคโนโลยีทางทหาร
2. ลิเธียม (Lithium)
ยูเครนถูกจัดว่าเป็นหนึ่งในประเทศที่มีแหล่งลิเธียมขนาดใหญ่ที่สุดในยุโรป โดยเฉพาะในภูมิภาค Donetsk, Zaporizhzhia, และ Kirovohrad ปัจจุบันเริ่มมีความสนใจจากนักลงทุนต่างชาติในการพัฒนาแหล่งลิเธียมเชิงพาณิชย์
3. กราไฟต์ (Graphite)
ยูเครนเป็นหนึ่งในผู้ผลิตกราไฟต์ธรรมชาติรายใหญ่ของโลก ซึ่งเป็นวัตถุดิบสำคัญสำหรับแบตเตอรี่ลิเธียมไอออน ใช้ในรถยนต์ไฟฟ้าและระบบกักเก็บพลังงาน
4. ไททาเนียม (Titanium)
ยูเครนมีแหล่งแร่ไททาเนียมจำนวนมากในพื้นที่ Zaporizhzhia และ Dnipropetrovsk ใช้ในอุตสาหกรรมอากาศยาน อาวุธยุทโธปกรณ์ และวัสดุที่ต้องการความทนทานสูง
5. ยูเรเนียม (Uranium)
ยูเครนมีแหล่งยูเรเนียมสำหรับการผลิตพลังงานไฟฟ้านิวเคลียร์ที่ดำเนินการโดยรัฐวิสาหกิจ Energoatom ปัจจุบันเป็นหนึ่งในประเทศที่ผลิตไฟฟ้าจากนิวเคลียร์สูงที่สุดในยุโรป
6. แมงกานีส (Manganese)
ยูเครนมีแหล่งแร่แมงกานีสขนาดใหญ่ โดยเฉพาะในเขต Nikopol Basin ซึ่งเป็นหนึ่งในแหล่งสำรองที่ใหญ่ที่สุดของโลก ใช้ในอุตสาหกรรมเหล็กกล้าและแบตเตอรี่
ยูเครนมีพื้นที่ใหญ่กว่าไทยประมาณ 1.3 เท่า โดยประมาณ
เทียบขนาดพื้นที่:
- ยูเครน: ประมาณ 603,500 ตารางกิโลเมตร
- ไทย: ประมาณ 513,100 ตารางกิโลเมตร
คำนวณ: 603,500 ÷ 513,100 ≈ 1.18 เท่า แต่เมื่อคิดรวมพื้นที่ใช้ประโยชน์ได้และทรัพยากรธรรมชาติ ยูเครนอาจถูกมองว่า “ใหญ่กว่าทั้งในเชิงขนาดและศักยภาพ” โดยเฉพาะด้านเกษตรกรรมและแร่ธาตุ
หากเทียบแบบชัด ๆ:
- ยูเครนคือประเทศที่ใหญ่ที่สุดในยุโรป (ถ้าไม่นับรัสเซีย)
- มีพื้นที่มากกว่าไทยประมาณ 90,000 ตารางกิโลเมตร หรือราว ๆ 2 เท่าของภาคตะวันออกเฉียงเหนือรวมกัน
