อวสานแผงโซลาร์ราคาถูก! จีนประกาศเลิกคืนภาษีส่งออก ดันราคาตลาดโลกพุ่ง เริ่ม 1 เมษายน 2026

จีนประกาศยกเลิกการคืนภาษี VAT ส่งออกโซลาร์จุดเปลี่ยนราคาพลังงานแสงอาทิตย์โลก

ทางการจีนได้ยืนยันอย่างเป็นทางการว่าจะ ยกเลิกการคืนภาษีมูลค่าเพิ่ม (VAT Rebate) สำหรับการส่งออกผลิตภัณฑ์โฟโตวอลเทอิก (Photovoltaic) หรือสินค้าในกลุ่มโซลาร์เซลล์ โดยจะมีผลตั้งแต่วันที่ 1 เมษายน 2026 ซึ่งความเคลื่อนไหวนี้ถูกมองว่าเป็นจุดเปลี่ยนสำคัญของราคาแผงโซลาร์ในตลาดโลก

มาตรการจูงใจทางภาษีนี้เคยถูกปรับลดมาแล้วครั้งหนึ่งในปี 2024 โดยลดลงจาก 13% เหลือ 9% สำหรับกลุ่มเวเฟอร์ (Wafers), เซลล์แสงอาทิตย์ (Cells) และโมดูล (Modules) แต่ในครั้งนี้จะเป็นการยกเลิกทั้งหมดโดยสิ้นเชิง

ผลกระทบต่อโครงสร้างต้นทุน

การตัดสินใจนี้ทำให้เกิด “ต้นทุนเชิงโครงสร้างใหม่” สำหรับสินค้าโซลาร์ทุกชนิดที่ส่งออกจากประเทศจีน ถือเป็นการปรับเปลี่ยนกลไกตลาดหลังจากที่ทั่วโลกคุ้นเคยกับราคาที่ “ต่ำผิดปกติ” มานานหลายปีจากการอุดหนุนของภาครัฐ

การคาดการณ์ราคาจากผู้เชี่ยวชาญ

ผู้เชี่ยวชาญในอุตสาหกรรมคาดการณ์ว่าราคาแผงโซลาร์จะปรับตัวสูงขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ:

• Rafael Jiménez (VIRA Energy): ประเมินว่าราคาแผงโซลาร์จะพุ่งสูงขึ้นระหว่าง 10% ถึง 15% ตั้งแต่เดือนเมษายน 2026 เป็นต้นไป ซึ่งเป็นการปรับฐานราคาให้กลับมาสู่ระดับปกติ หลังจากปี 2025 ที่ราคานั้น “ถูกสร้างขึ้นมาแบบไม่เป็นธรรมชาติ”

• Alejandro Diego Rossel (ที่ปรึกษาด้านพลังงาน): มองว่า “ยุคของโมดูลราคาถูกแบบผิดปกติได้จบลงแล้ว” แม้เขาจะเชื่อว่าราคาอาจไม่ได้ดีดตัวขึ้นเท่ากับจำนวนภาษีที่ถูกยกเลิกไปแบบเป๊ะๆ (Mechanical increase) แต่จะเป็นการวางรากฐานใหม่ให้ตลาดเข้าสู่จุดสมดุล

• Roberto Cavero García (ที่ปรึกษาด้านพลังงาน): ระบุว่าขนาดของการเพิ่มขึ้นของราคาจะสอดคล้องกับภาษี 9% ที่หายไป โดยในระยะสั้นถึงกลาง ราคามีแนวโน้มขาขึ้นแน่นอน แต่จะขึ้นมากน้อยเพียงใดนั้นขึ้นอยู่กับว่าผู้ผลิตจะยอมแบกรับต้นทุนเองเท่าไหร่ และจะผลักภาระให้ผู้ซื้อเท่าไหร่

ปรากฏการณ์ “แห่ซื้อล่วงหน้า” (Pre-buying)

เหล่ากูรูเห็นตรงกันว่าจะเกิดการ “กักตุนสินค้าขนานใหญ่ทั่วโลก” ก่อนกำหนดเส้นตายวันที่ 1 เมษายน:

• ผู้พัฒนาโครงการที่มีสัญญาจ้างในราคาของปี 2025 จะรีบสั่งซื้อเพื่อล็อคต้นทุนเดิม

• บริษัทที่มีสถานะทางการเงินแข็งแกร่งจะชิงความได้เปรียบในการเก็บสต็อกสินค้า

• พฤติกรรมนี้จะช่วยพยุงราคาหน้าท่าเรือ (FOB) ในระยะสั้น แต่จะส่งผลให้การเติมสต็อกสินค้าในอนาคตมีราคาสูงขึ้นมาก

Timeline สำคัญที่ต้องจับตา

ผลกระทบต่อผู้ใช้และผู้รับเหมา (EPC)

• ภาวะ Panic Buying: คาดว่าในช่วงไตรมาสแรกของปี 2026 (มกราคม – มีนาคม) จะเกิดการแย่งชิงแผงโซลาร์จนสินค้าขาดตลาดและราคาขนส่งพุ่งสูงขึ้น

• การปรับปรุงสัญญา (PPA): โครงการที่กำลังเจรจาสัญญาซื้อขายไฟฟ้าล่วงหน้า จำเป็นต้องระบุเงื่อนไขการปรับราคาแผง (Price Escalation Clause) เพื่อป้องกันความเสี่ยงจากต้นทุนที่เพิ่มขึ้น 10-15% นี้

แหล่งอ้างอิง

• Strategic Energy Europe: The era of ultra-cheap solar panels is ending as prices set to rise up to 15% in 2026 – ข่าวเจาะลึกบทสัมภาษณ์ Rafael Jiménez และผู้เชี่ยวชาญ

• China Daily (ข่าวทางการ): China to scrap export tax rebates for solar energy products – รายงานข่าวจากกระทรวงการคลังจีนโดยตรง

• TaiyangNews: China To Remove Solar Export Tax Rebates From April 1, 2026 – บทวิเคราะห์ทางเทคนิคเกี่ยวกับราคา RMB/Watt

• Herbert Smith Freehills (บทวิเคราะห์กฎหมายธุรกิจ): China to cut export tax rebates for key solar and battery products – คำแนะนำสำหรับนักลงทุนและผู้พัฒนาโครงการ